建筑市场监管与信用体系:规范招投标全流程电子化的推进路径

发布时间:2018-04-18    来源:本站

基础设施投资成为稳增长重要抓手,市政管网与住房建设提速。建筑市场监管与信用体系被反复提起,原因并不复杂:投入在增加,要求也在提高,怎么把钱花在刀刃上成为绕不开的问题。

从政策口径看,这一阶段对建筑市场监管与信用体系的要求更具体:一是明确行业主管部门的责任边界,二是把规范招投标全流程电子化列为优先任务,三是要求对履约评价记录数建立可核查的台账。相比偏原则性的表述,这类要求更容易被落到项目上。也有从业者提醒,短期的指标改善不等于长效机制的建立,配套制度需要同步跟上。

建筑市场监管与信用体系

资金安排上,专项补助、地方配套与社会资本三条线同时推进,其中推行履约评价与结果运用被明确列入支持范围。按照推进计划,相关项目约121个,涉及投资33亿元左右,任务分解到阶段,进度按节点调度。与周边同类项目横向比较,投入强度处于中位,但在工序衔接上的细致程度更为突出。

以公共资源交易中心为例,当地把建立统一信用信息平台写进任务清单,同时配套开展现场核查。项目负责人提到,最花时间的并不是施工本身,而是前期摸底与意见征求——这部分工作量往往被低估。值得注意的是,跨区域监管协同难在不同地区的表现差别较大,进度安排不能简单套用同一套节奏。

建筑市场监管与信用体系

推进过程中,信用信息共享不足是出现频率最高的困难。个别项目因为前期论证不充分,开工后又调整方案,既增加了成本,也影响了居民信任。对此,较有效的做法是把方案公示与答疑前置,把争议解决在动工之前。

总的来看,当前的政策环境对建筑市场监管与信用体系是友好的:方向清楚、资金有渠道、考核有抓手。真正决定成效的,仍在于基层能否把程序走扎实,让项目既按时完成,也经得起入住后的检验。业内较为一致的看法是,加大转包挂靠查处力度看似属于技术环节,真正考验的其实是组织能力与现场协调水平。

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