行业观察|聚焦海绵城市建设:设施后期养护不到位仍有待破解
城中村改造、保障性住房与平急两用设施成为行业热点。在这样的背景下,海绵城市建设不再只是行业内部的话题,它与居民日常感受、与项目能不能按期落地直接相关。业内较为一致的看法是,推进透水铺装与下沉绿地看似属于技术环节,真正考验的其实是组织能力与现场协调水平。
把问题摊开看,排在首位的是设施后期养护不到位。在新建示范区这类场景中,它表现为工序等待、反复协调与预算外支出,单个项目因此被拖延的时间通常在12周以上。从成本结构看,前期方案与现场摸底投入每增加一分,后期变更与返工的压力就会相应减轻。与周边同类项目横向比较,投入强度处于中位,但在工序衔接上的细致程度更为突出。

其次是老城区改造空间受限。这一项带有结构性特征:涉及的主体多、权责分散,靠单一部门发文难以解决,需要把责任与资金同时落到具体环节上,否则容易出现谁都管、谁都不负责的局面。从公开信息看,内涝点消除数量的变化最能反映这一阶段工作的成色,也是后续考核时被反复对照的一项。
第三类常被忽略,即部门之间数据不打通。它在前期不易察觉,往往在交付或运行一段时间后集中暴露,此时整改成本已经被放大数倍,也最容易引发不满。值得注意的是,老城区改造空间受限在不同地区的表现差别较大,进度安排不能简单套用同一套节奏。

对应地,实践中较为有效的办法有三条:一是把实施源头减排改造前置到方案阶段,减少后期变更;二是对建设雨水调蓄设施设置明确的责任主体与时限;三是建立问题台账,逐项销号并公开进展。
这些办法并不新鲜,难点在于坚持。以往经验表明,只要把上述三项做成固定动作,雨水资源化利用率提升是可以稳定出现的;反之,若只在检查前突击,效果很快回落。对居民来说,河道水质波动减小是最直接的获得感,也是判断这项工作做得好不好的重要依据。
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