近年来，福建省三明市紧扣中央城市工作会议精神，严格落实住房城乡建设部、省住房城乡建设厅工作部署，牢固树立“无体检不更新、先体检后更新”工作理念，将城市体检与“十五五”城市更新专项规划一体谋划、同步编制、联动实施。全市创新构建“规划—建设—治理”全链条协同工作体系，以城市体检精准溯源城市短板，以城市更新系统破解治理难题，切实打通体检成果转化落地通道，探索形成可复制、可推广、可落地的山城城市治理与有机更新实践路径。 　　一、坚持“一盘棋”谋划，建立协同推进机制 　　一是组织层面，建立“双牵头”协同工作专班。由三明市委市政府统领，市住房城乡建设局负责城市体检、市自然资源局负责城市更新，同步部署、同步推进，并紧密联动城管、应急、体育、文旅、教育等20余个市直部门，形成跨部门的工作专班。 　　二是实施层面，建立“一体化”协同工作路径。通过纵向撬动“区级—街道—社区—物业、居民”的多元参与，横向引入“第三方技术团队专业指导+本地院贴身服务”的技术支撑，打通了“居民、基层提议—专业评估—部门响应”的闭环治理路径。 　　三是规划层面，建立“多层次”协同编制体系。与城市体检同步开展“十五五”城市更新专项规划、四个重点更新地块（四块地）建筑设计工作，形成了“城市体检—更新专项规划—项目实施方案”的综合规划体系。同步启动城市体检数据库与信息平台建设，推动“一张图”管理。 　　二、坚持“全方位”体检，强化问题精准识别 　　一是指标体系紧扣地方特色。围绕“好房子、好社区、好街区、好城区”四个体检层次，按照住房城乡建设部和福建省《福建省城市体检工作技术导则》要求，同时结合三明老工业基地特征、山区城市特色、闽中文化基因等地方特色，构建“60+34+31”指标体系。其中地方特色指标31项，涵盖城市基本体征、优势特色、短板弱项与近期重点难点工作等方面。 　　二是体检范围覆盖主要建成区。围绕“城区、街区、社区、住房”四个层次开展城市体检，并形成体检数据库与问题地图。城区体检范围覆盖三元区和沙县区全部建成区，约79.71平方千米；街区体检选取5个街道开展试点（城关、富兴堡、列东、列西、凤岗），基本涵盖主要建成区范围；社区体检包括34个社区、264个小区，涉及约42.62%的常住人口；住房体检普查试点社区内的全部8081栋住宅建筑，共查找各类问题住宅点位合计1130栋。 　　三是开展专项体检与满意度调查。针对三明市的重点工作，同步开展“城市基础设施生命线安全工程、民生基础设施更新改造、历史文化保护传承”三个专项体检。同时以社区为单元，围绕“公共服务、住房安全、人居环境（小区环境和住房、城市公共空间）、绿色低碳、交通便捷、繁荣共享、管理精细”八个维度，展开满意度评价和改善需求摸排，共回收有效问卷1178份，抽样比例占常住人口的1.8‰。 　　三、坚持“应用性”导向，体检成果服务更新 　　一是问题清单对接更新行动。将体检发现的“发展动力、宜居能力、山水魅力、城市耐力、文化活力、治理效力”六个方面的问题，逐一纳入“十五五”城市更新专项规划目标和项目库。将城市短板弱项最突出、居民反映最迫切的各项核心需求全部作为规划首要目标予以回应，形成“既有建筑改造、老旧小区改造、完整社区建设、老旧片区更新、城市功能完善、基础设施保障、生态系统修复、特色文化保护”等八类共350余项更新行动项目库。 　　二是指标评价对接更新策略。将63项问题指标的体检结论与具体的更新策略相衔接，通过工作专班机制，分解至各职能部门，做到“问题有归属、整改有主体、落实有节点”。并根据各街道、社区体检制定差异化更新策略，避免“一刀切”，例如对问题集中的城关、富兴堡等老城区，重点推进安全隐患清零和设施补短板；对基础较好的列东、凤岗街道，侧重品质提升和特色彰显；对沙县老城区，聚焦历史更新和文化活化。 　　三是空间画像对接更新重点。以城市体检空间数据库为底图，识别出问题住宅、问题点位，以及老旧生活街区、老旧商业街区、老旧厂区、历史文化特色节点等要素，作为规划划定重点更新片区的依据。将问题指标的空间分布与规划空间布局叠合，实现“问题在地图上定位、更新在空间上落地”。 　　四是成果转化对接地块实施。在重点地块（四块地）更新实施方案中，以体检发现的问题为导向，结合地块实际制定差异化设计策略，系统推动成果向实施转化。例如列东山水通廊重点重塑慢行系统，构筑连山接水的公共空间网络；城关山水通廊重点聚焦人民影剧院及周边空间活化，焕发老城烟火动脉；白沙湾区重点依托三钢资源，打造沉浸式工业文化体验街区；徐碧滨江片区则通过滨江界面一体塑造，建设区域公共服务中心和复合功能空间样板。 　　四、经验总结与启示 　　一是坚持“体检+更新”一体化推进。三明经验表明，从工作伊始即把两个任务绑在一起，规划团队全程参与体检过程，体检团队同步了解规划需求，从机制上保障成果转化，避免“两张皮”。 　　二是坚持摸清家底与群众诉求为支撑。问题地图显示的具体点位，以及满意度调查反映的“公共空间更新、家门口缺设施、电动车充电难、消防隐患整治”等问题，与数据指标高度吻合，但比抽象数字更生动直白，推动问题解决。 　　三是坚持将问题清单转化为行动清单。问题清单转化为“行动项目+责任分解+时间节点”，将体检与规划成果从纸面落到地面，建立“发现—响应—解决”闭环机制，而非束之高阁。 　　下一步，三明市将持续深化城市体检与城市更新深度融合，持续强化数据赋能、规划引领、项目落地，不断补齐城市功能短板、提升人居环境品质、彰显山城特色魅力，助推革命老区高质量发展。 　　摘自　建筑杂志社公众号　2026.05.08　三明市住房和城乡建设局