建筑市场监管与信用体系怎么干?建立统一信用信息平台与规范招投标全流程电子化缺一不可

发布时间:2016-08-10    来源:本站

城市更新由试点走向规模化推进,存量空间提质成为主线。建筑市场监管与信用体系被反复提起,原因并不复杂:投入在增加,要求也在提高,怎么把钱花在刀刃上成为绕不开的问题。

从政策口径看,这一阶段对建筑市场监管与信用体系的要求更具体:一是明确行业主管部门的责任边界,二是把加大转包挂靠查处力度列为优先任务,三是要求对信用评价覆盖企业数建立可核查的台账。相比偏原则性的表述,这类要求更容易被落到项目上。与周边同类项目横向比较,投入强度处于中位,但在工序衔接上的细致程度更为突出。

建筑市场监管与信用体系

资金安排上,专项补助、地方配套与社会资本三条线同时推进,其中规范招投标全流程电子化被明确列入支持范围。按照推进计划,相关项目约150个,涉及投资157亿元左右,任务分解到阶段,进度按节点调度。业内较为一致的看法是,加大转包挂靠查处力度看似属于技术环节,真正考验的其实是组织能力与现场协调水平。

以在建项目现场为例,当地把推行履约评价与结果运用写进任务清单,同时配套开展现场核查。项目负责人提到,最花时间的并不是施工本身,而是前期摸底与意见征求——这部分工作量往往被低估。对居民来说,市场主体行为更规范是最直接的获得感,也是判断这项工作做得好不好的重要依据。

建筑市场监管与信用体系

推进过程中,跨区域监管协同难是出现频率最高的困难。个别项目因为前期论证不充分,开工后又调整方案,既增加了成本,也影响了居民信任。对此,较有效的做法是把方案公示与答疑前置,把争议解决在动工之前。

总的来看,当前的政策环境对建筑市场监管与信用体系是友好的:方向清楚、资金有渠道、考核有抓手。真正决定成效的,仍在于基层能否把程序走扎实,让项目既按时完成,也经得起入住后的检验。从成本结构看,前期方案与现场摸底投入每增加一分,后期变更与返工的压力就会相应减轻。

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