实务解析|智慧城市与城市治理怎么干?打通部门数据壁垒与建设城市运行一网统管平台缺一不可

发布时间:2017-04-08    来源:本站

住房市场进入深度调整期,保交楼与住房保障体系受到更多关注。把目光落在智慧城市与城市治理上,相关工作推进的节奏与以往并不相同,一些过去被搁置的问题被重新摆上桌面。对居民来说,群众诉求响应速度加快是最直接的获得感,也是判断这项工作做得好不好的重要依据。

把问题摊开看,排在首位的是数据质量参差不齐。在市政设施监控大厅这类场景中,它表现为工序等待、反复协调与预算外支出,单个项目因此被拖延的时间通常在6周以上。城市运行管理中心在其中承担了大量沟通与衔接工作,其投入程度往往决定了项目推进是否顺畅。与周边同类项目横向比较,投入强度处于中位,但在工序衔接上的细致程度更为突出。

智慧城市与城市治理

其次是系统重复建设。这一项带有结构性特征:涉及的主体多、权责分散,靠单一部门发文难以解决,需要把责任与资金同时落到具体环节上,否则容易出现谁都管、谁都不负责的局面。值得注意的是,基层使用负担偏重在不同地区的表现差别较大,进度安排不能简单套用同一套节奏。

第三类常被忽略,即基层使用负担偏重。它在前期不易察觉,往往在交付或运行一段时间后集中暴露,此时整改成本已经被放大数倍,也最容易引发不满。从公开信息看,平均处置时长的变化最能反映这一阶段工作的成色,也是后续考核时被反复对照的一项。

智慧城市与城市治理

对应地,实践中较为有效的办法有三条:一是把打通部门数据壁垒前置到方案阶段,减少后期变更;二是对建设城市运行一网统管平台设置明确的责任主体与时限;三是建立问题台账,逐项销号并公开进展。

这些办法并不新鲜,难点在于坚持。以往经验表明,只要把上述三项做成固定动作,跨部门协同效率提高是可以稳定出现的;反之,若只在检查前突击,效果很快回落。业内较为一致的看法是,建设城市运行一网统管平台看似属于技术环节,真正考验的其实是组织能力与现场协调水平。

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